【城镇化】周其仁：民众权力的城市化比建楼更重要

    周其仁：民众权力的城市化比建楼更重要

城市化有好多维度，一个维度是物理外观上的，就是国土上冒出了更多的城市，冒出了更多的地标性建筑，冒出了更多高楼大厦，需要有更密集的基础设施支撑高密度的经济活动，生活生产。这是城市化的维度，城市化很容易想到的是城市外观。

但是，城市化还有一个维度是非常抽象的社会权利方面的变化，所谓社会权利也是城市化，城市化无非是普通人对经济收入较高的机会做反映，为什么人们总的趋势是往城市走呢？因为聚到一起以后，需求集中以后，分工程度可以提高，收入创造的水平可以提高，这是城市吸引人的地方。

你要城市化起来，它一定要冲破原来的很多社会成员权利方面的障碍，如果你不让他动，那就没有城市化。如果有地缘、血缘、依附关系充斥的社会，不可能有城市化，城市化是有权利对较高的生活做反映，有权利移动过去，有权利决定到哪里去居住，到哪里去创业，到哪里去工作。这个维度更应该值得我们注意。

整体看中国城市化这些年发展非常迅速，原因就是经济自由增加，大概1978年不到19%的城镇化率，总人口当中，当时一句老话就是10亿人口，8亿农民，去年已经达到51%，这个进步非常快，这也说明经济改革扩大了经济自由，扩大了流动，扩大了社会普通成员对经济机会做反映的活动空间。但是，另一方面看，从全球范围来看，还是很落后的水平，51%也就是世界平均水平，跟发达国家比，我们50%，51%这种城镇化率，也就是美国大概上世纪20年代的水平，日本大概是1955年这个水平。原来以为到了80%大家城市化就到顶了，现在看来不一定。从世界的趋势来看，因为交通，因为世界变化，可能会超过人们的想象，可能还有更高的城市化水平。所以从50%再往上看，这个空间现在都没有很大的分歧。

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